乔润令：望得见山 看得见水 记得住乡愁

“怎么样的农村才像农村？‘望得见山，看得见水，记得住乡愁’便是。”国家发改委城镇中心研究员乔润令指出，在乡村振兴过程中，要保留乡村的肌理。

实施乡村振兴战略，是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，具有重大现实意义和深远历史意义。乔润令表示，乡村振兴在新形势下的新意义和新要求主要体现在：乡村振兴是实现共同富裕的要求。目前我国乡村无论是基础设施、公共服务，还是就业能力、就业水平和就业收入，都与城市存在差距，实现共同富裕是乡村振兴战略对乡村建设提出的新要求；乡村振兴是绿色发展的要求。乡村是绿色发展的主战场，通过乡村振兴，可以发展新型生态农业、乡村文旅康养等绿色经济；乡村振兴是实现粮食安全、确保脱贫人口不返贫的要求。我国贫困人口的发展能力尚待提高是乡村振兴亟需攻克的重点难点。

乔润令认为，高质量推进乡村振兴，要牢牢把握三个关键点。一是促进城乡资源高度融合。城市与乡村资源按照市场化原则紧密结合，发展乡村文旅、乡村康养、乡村养老、特色产品、绿色产品等新产业、新业态；二是加快农村资源市场化改革。尤其加快土地制度改革，调动农民积极性、增加农民财产性收入，突出农民在乡村发展中的主角地位；三是重点提升农村公共服务水平。以教育和医疗为重点，加大政府投入，完善相应功能。

谈及新型城镇化与乡村振兴的协同发展，乔润令表示，首先，乡村要分类发展，乡村振兴不是所有村庄都要投资兴业。重点发展类村庄，是乡村振兴的重点，要根据其功能定位，激活产业，优化环境；近郊类村庄，承接城市功能的转移，要落实基础设施互联互通，公共服务共建共享；特色保护类村庄，要将保护遗产与发展旅游相结合；拆迁撤并类村庄，以转移搬迁为主，保留必要的公共服务，不再大规模投资。其次，城乡要融合发展，从政策和要素资源市场化改革两方面发力，走城乡融合发展之路。一方面完善相关政策，支持城市资源向乡村流动；另一方面加快乡村资源市场化进程，使其在权利保护、抵押融资、流动变现等方面与城市要素同权同价，同时用市场的办法吸引城市资源下乡，使乡村振兴获得动力。

乔润令还表示，乡村振兴要留住乡村的肌理。一是防止把城镇化模式照搬到乡村。二是尊重乡村的多样性特点。三是追求城乡价值相等、功能各异、风貌不同。他提倡以“乡村风貌、城市功能”的原则建设村庄，做到城像城、村像村，避免片面追求城乡一体化，并建议村庄建设规划因地制宜、顺势而为，重视传统乡村的空间结构，保留独特的乡土味道和乡村风貌，防止为改善人居环境而消灭农村肌理。