看地处两省三州四县交界处的班玛县是如何构建“平安边界”的？

班玛县从稳疆固藏的高度强化青川地区平安建设工作联动协作，坚持以总体国家安全观为统领，以共建共治共享为导向，遵循“精诚合作、互利共赢”的原则，在“三互”（信息互通、资源互享、优势互补）的基础上探索打开了“六联”（组织联建、治安联防、纠纷联调、普法联宣、治理联管、服务联动）平安边界工作新格局。

组织联建吹响联建联动“集结号”

始终坚持党建引领基层治理的核心，不断提升党组织服务群众的覆盖面，积极构建基层党建与基层治理融合发展的工作新路子。坚持以村级支部交流、组织生活共过、党建工作共帮、民族活动共享等多形式，拓宽合作领域，推动四县边界优势互补、密切合作、协调发展，形成“组织联建、支部联动”的良好格局，在保持党员关系隶属不变的情况下，组织毗邻乡镇和村签订《边界地区党建联建共建协议书》，建立边界区域联合党组织，充分发挥基层党支部的前沿阵地作用和共产党员的先锋模范作用，深化在基层党建、基层治理、生态保护、民族团结、畜疫防治等方面的交流，推动各项工作发展。目前，组建2个跨省联合党工委和8个跨县、乡联合党支部，实现青川边界区域党组织全覆盖。

治安联防凝聚团结护边“新力量”

在组织联建的基础上，结合两省三州四县交界的地域特点和治安实际，遵循“整合警务资源、提升警务效能”的宗旨，在“连接通道”设起年龙、友谊桥两处“安全屏障”的同时，整合四地执法资源，创新四县警务协作新机制。以依法严厉打击涉枪涉爆、侵财、伤人、黄赌毒等违法犯罪为重点，联动深化社会治安突出问题专项治理和严打整治专项行动，以规范流动人口管理服务为抓手，进一步扩大了区域协作边界，建立健全毗邻边界突发事件应急联动机制，推动毗邻区域警务协作，实现跨区域警情就近联处、跨区域警务信息共享、跨区域违法犯罪案件联合侦办、跨区域治安突出问题联合整治，全力确保了边界地区的社会治安稳定。

纠纷联调共筑平安边界“共同体” 

班玛县地处青川交界处，与四川省色达县、阿坝县、壤塘县接邻，四县地域相连、人文相似、人员往来密切，在生产经营、虫草采挖、草山地界等问题引起的跨界矛盾纠纷时有发生。长期以来，班玛县加强四县沟通衔接，探索完善边际地区纠纷联防联调联享综合机制，积极妥善处理边界问题引发的群体性事件和冲突，引导边界地区群众互敬互信、和谐相处；班玛县各涉边乡镇坚持“既维护法定行政边界线，又尊重历史习惯线”的原则，共同签署《边界矛盾纠纷联防联调协作协议书》，拉起“微信群”、建立“联络簿”，实现跨地区纠纷信息同级精准对接，推动边际纠纷调处全覆盖，真正做到“干部常握手，群众不动手”。截至8月底，成功调处边际地区纠纷9起。

普法联宣当好边界法治“摆渡人”

以实现“区域有界，合作无限”的目标，聚焦宣传的“时”与“势”，大力创新普法联宣方式，坚持“线上+线下”双向发力，着力开创平安边界“双线”宣传新局面。线上坚持网上“每日一法”推送长效机制,联合四县涉边乡镇建立“乡、村、社”三级边界微信群21个，以日常生活中常见的法律问题为抓手，巧用通俗易懂、易于传播的典型案例短视频，有针对性推送涉及婚姻、务工、安全、交通等方面法律法规；线下注重利用“生态文化旅游季”、赛马会及民族传统节日等为重要节点，将普法宣传与入户走访结合起来，重点宣传涉及电信诈骗、跨境赌博、偷盗打猎、乱采乱挖等违法犯罪主要特点、常见种类、新型手段和举报渠道等常识，将宣传触角延伸至涉边每一户群众家中，让“两所一庭一督”、帐篷警务、摩托车队、马背宣讲队成为常态。“线上＋线下”不一样的普法联宣模式深受群众青睐，在拓宽边界宣传覆盖面的同时，也为进一步促进边际群众友好和谐相处和民族交往交流交融营造了良好的法治教育基础。今年以来，与边界乡镇、村联合开展相关宣传活动20余场次，入户上门宣传150余户。

治理联管打造边际和谐“邻里圈”

立足边界地行政隶属不同、社会治理触手难以全覆盖等实际,进一步压紧压实边界社会治理主体责任，促进构建两省三州四县边界区域统筹、条块协同的“大联动”治理新格局。立足解决边界地治安案件多发、社会隐患突出等问题，进一步强化边界地区社会治理联管功能，促进构建力量融合、功能聚合、手段综合的联管治理格局。进一步压紧压实县、乡、村边界治理主体责任，探索实施案件跨地区协同侦查、重点人员联管、宗教活动联控、活动联办等机制，积极搭建快速高效的信息交互通道，及时分享风险信息和潜在隐患，提高治理工作针对性，为各类专项斗争赢得时间和空间。

服务联动蹚出互利共赢“繁荣路”

利用“两省、三州、四县”山水相连、民俗相近、经济相融各类优势，探索跨省、跨州、跨县、跨乡的边界区域服务联动工作新模式。班玛县组织召开了青川毗邻三州四县“铸牢中华民族共同体意识示范区”首届联席会，签订了《青川毗邻三州四县铸牢中华民族共同体意识示范区建设总体框架协议》以及相关部门子协议，以相互“请进来”、主动“晒成效”的方式，定期邀请相互参观考察，重点对服务型党组织建设、市域社会综合治理现代化成效、现代化产业体系建设等方面进行观摩学习，充分发挥“他山之石可以攻玉”的交流互鉴作用，达成了“党建共建、产业共兴、资源共享、平安共建、和谐共创、生态共护、文化共育”的合作共识，为促进毗邻边界地区的繁荣稳定和经济发展奠定了坚实基础。今年以来，共签订县乡两级边界协定18份。

（中共班玛县委宣传部）