“一核三心五联+N动”构建基层矛盾纠纷化解新格局

今年以来，班玛县针对县域矛盾纠纷日趋主体多元化、诉求复杂化、类型多样化等特点，始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固深化“班玛经验”，以社会治理综合服务中心资源整合为载体，积极探索基层矛盾纠纷排查化解模式，以“一核三心五联N动”服务方式推进县乡两级社会治理综合服务中心，全力推动矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。

坚持以党的建设为核心。把党建引领贯穿矛盾纠纷预防化解全过程。充分发挥党委总揽全局作用，相继出台《班玛县社会治理综合服务中心工作方案》《班玛县社会治理综合服务中心规范化建设指引》《班玛县社会治理综合服务中心服务流程》《班玛县社会治理综合服务中心运行管理制度（试行）的通知》等配套文件，指导法院、公安、司法、民政、妇联、人社、市监等多方力量共同参与各类矛盾纠纷化解，形成“百姓提事-集中受理-中心分流-定岗交办-协同化解”的全闭环工作流程，积极构建党委领导、政府主导、部门联动、基层主抓、群众主体的诉源治理大格局，化解处理各种矛盾纠纷，解决群众的急难愁盼。今年以来，县乡两级综治中心共排查化解矛盾纠纷23余起，提供法律服务90余次。

坚持以“三心”服务为理念。始终牢记“全心全意为人民服务”宗旨，通过“爱心、耐心、责任心”为群众提供高效便捷的法律服务，针对基层群众不同需求，开展个性化服务，不断满足人民群众特别是特殊群体日益增长的法律服务需求。针对基层群众民族语言交流困难，设置“藏汉双语”服务岗位；针对妇女儿童等弱势群体，设置“玛吉心声”妇女儿童法律维权特色调解室；针对老弱病残孕群体，设置“雪莲茶室”个人调解场所，将基层法律服务做的更实、更细、更到位，逐步实现公共法律服务标准化、精准化、便捷化。

坚持以联合解纷为基础。按照“一窗式受理、一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”的思路，积极推进县乡两级社会治理综合服务中心实体化运作，县乡两级中心围绕基层多发各类纠纷，设立综合服务岗、调解服务岗、诉讼服务岗、法律服务岗、信访接待岗等五个常驻岗位，形成了矛盾纠纷多元化解、联合化解，形成人民调解、行政调解、公证、仲裁、行政复议、行政裁决、司法鉴定、律师、基层法律服务等非诉讼纠纷化解方式之间的有机衔接、联调联动的良好局面，打通了非诉讼纠纷“接案、分流、化解、联动、处置”的各个环节，有效防止矛盾纠纷激化升级、外溢、上行。

坚持以多方联动为纽带。努力构建诉源治理联动解纷格局，探索建立“两所一庭一督”诉前矛盾纠纷调处、社会治理综合服务中心轮驻等机制，形成源头预防、排查、化解矛盾纠纷合力。充分发挥基层派出所、司法所、巡回法庭、检察监督高效便捷为民优势，进一步将服务窗口前移，服务重心下移，将问题解决在基层，将矛盾化解在源头，打通服务群众的最后一公里，及时解决人民群众急难愁盼的烦心事。按照“属地管理和谁主管谁负责”的原则，实行县级主要领导下访接访、乡级主要领导“坐班”，行政单位定期轮驻中心制度，认真落实矛盾纠纷源头排查化解责任，打造多元化矛盾纠纷调解中心，形成“综合治理、司法指导、信访调解、警务参与、依法审理”五位一体的多元化调解新格局。

（供稿：班玛县委宣传部）