提升乡村治理效能 助力和美乡村建设

乡村治理是国家治理的基石，也是乡村振兴的重要内容。2024年中央一号文件提出提升乡村治理水平，并对乡村治理工作进行了全面部署。要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强农村精神文明建设，确保农村社会稳定安宁，切实提升乡村治理水平，助力和美乡村建设。

强基固本，不断夯实基层社会治理的组织基础

基层党组织在乡村治理中发挥了领导作用，为乡村振兴战略的稳步推进、乡村治理现代化水平的不断提升提供了强大的政治保障。一要事有人管。大力实施“头雁”工程，不断强化党员干部的模范、领导作用。推行“党员人才回乡计划”，注重从外出务工经商人员、创业致富带头人、返乡大学生中选拔优秀党员担任党组织书记，打造基层治理的主心骨。二要活有人干。加强对基层工作人员的培训力度，大力推进各村“两委”班子专业化，增强村两委干部动员群众、协调利益、化解矛盾的能力，加大探索村干部正向激励举措,让基层干部报酬和集体经济增长幅度、群众信任度挂钩，提升基层干部工作积极性，使基层党组织真正成为凝聚广大群众的“主心骨”、化解社会矛盾的“减压阀”、基层社会治理的“桥头堡”。三要责有人担。加大对基层社会治理工作的督查和考评，将基层社会治理工作作为一项硬性指标纳入年度考核重要内容，并作为评优评先的重要依据，同时各职能部门要加强平时督查和专项督查，落实月通报制度，倒逼责任分解和工作落实。

厚德重教，不断深化基层社会治理的德治基础

优秀乡村文化能够提振农村精气神，增强农民凝聚力，孕育社会好风尚，发挥着“以文化人”的重要功能。一要以德铸魂唱响主旋律。广泛开展社会主义核心价值观教育、先进典型宣传教育，凝聚信念共识、制度共识、政策共识。推动社会主义核心价值观与村规民约、群众文化活动、农村思想文化阵地融合，不断挖掘文化资源，深入挖掘基层优秀传统文化资源，结合时代要求继承创新，强化道德教化功能，推动优秀传统历史文化成为凝聚民心、增进团结、促进和谐的精神力量。二要以德促行坚守主阵地。整合党群服务中心、文化站、妇儿之家等阵地，大力开展理论宣讲、村民教育、科普宣传、文艺表演、体育健身等活动。以文明村镇创建为抓手，持续整治城乡公共环境，提升群众文明素养，优化城乡村貌，推进新时代文明实践所活动效果全覆盖。三要以德化人传播正能量。以培育新型农民、优良家风、文明乡风、乡贤文化为重点，深入开展文明家庭、五好家庭、寻找最美家庭和道德模范、“身边好人”及“好媳妇、好公婆”评选活动，激发群众的思想认同、情感共鸣和效仿意愿，营造上下共热的良好局面。健全完善“一约四会”组织，发挥村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会、禁赌禁毒会作用，有效促进德治建设制度化、常态化和长效化。

公正公开，不断强化基层社会治理法治基础

农村改革发展离不开稳定的社会环境，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，切实把矛盾解决于萌芽、化解在基层，防止“小事拖大、大事拖炸”。一要全民学法。要加强法治宣传教育，大力开展“民主法治示范村”创建，深入开展“法律进乡村”活动，实施农村“法律明白人”培育工程，提高基层干部群众的法律意识和法治观念。广泛开展群众性法治文化教育活动，在全社会培育法治文化，弘扬法治精神、树立法治信仰，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。二要全面普法。规范镇村综治中心建设，规范业务流程，坚持每日接访，持续深化“驻村遍访”活动，调处化解矛盾纠纷，聚合社会管理各项职能，构建覆盖城乡的公共法律服务体系。加强基层法治工作队伍建设，充分发挥法律顾问在村依法办事和重大决策、群众法律援助、基层矛盾纠纷调处等方面的职能作用。三要全力用法。贯彻落实“有事好商量”，依托“圆桌议事会”等形式，建立健全多渠道、多平台的诉求表达机制，以方便、高效为基本原则，确保人民群众能够有效反映和表达诉求，最大限度把矛盾风险防范化解在基层、化解在萌芽状态，努力实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。（黄山市歙县霞坑镇党委书记 张善山）